Sünik Güzergâhının 49 Yıllığına ABD’ye Devredilmesi: Ermenistan’ın Egemenliğine Ne Olacak?

Ermenistan haritasının en güney ucunda, «Sünik» ilinin Nahçıvan ile Azerbaycan Cumhuriyeti arasında dar bir şeride dönüştüğü ve İran’ın Aras Nehri’nin diğer yakasında yer aldığı noktada 43 kilometre uzunluğunda bir güzergâhın inşası planlanıyor.

Ermenistan Ulusal Meclisi bu planı incelemeye başladı ve 21 Ekim’de Dış İlişkiler Daimi Komisyonu, nihai oylama için planın genel kurula gönderilmesi yönünde oy kullandı. Onaylanması halinde, hisselerinin yaklaşık dörtte üçü ABD’ye, dörtte biri Ermenistan hükümetine ait olan bir şirket, önümüzdeki 49 yıl boyunca bu güzergâhın inşası ve işletilmesi ile ticari gelirleri konusunda münhasır hak elde edecek; Ermenistan hükümeti ise vergileri, gümrük harçlarını ve ticaret ile transitin zorunlu masraflarını elinde tutacak.

49 yıl uzun bir süredir; anlaşmanın uzatılması halinde ikinci dönem gelecek yüzyılda sona erecek. Erivan hükümeti bu güzergâhın her metresinde tam egemenliğin korunması konusunda ısrar ediyor; ancak uluslararası hukukta bu egemenliğin niteliğini anlamak için 8 on yıl geriye gitmek gerekiyor.

Uluslararası hukuk uzmanı «Davit Haçatryan» bir analiz raporunda bu planın boyutlarını inceledi.

1945 Sonrası Düzen: Hukuki Mülkiyet ile Sahadaki Kontrol Arasındaki Uçurum

1945’te Birleşmiş Milletler’in kurucuları, «BM Şartı»nın 2. maddesinin 4. fıkrasında ülkelerin toprak bütünlüğüne karşı güç tehdidini veya güç kullanımını yasakladı. Yüzyıllar boyunca savaş, devlet yönetiminin kabul görmüş bir aracı ve «kralların son argümanı» idi; 1919’da Milletler Cemiyeti ve 1928’de «Briand-Kellogg» Paktı gibi girişimler kalıcı olmadı; ancak BM Şartı, meşru müdafaa ve Güvenlik Konseyi izni istisnası dışında güç kullanımını «savaş karşıtı hukuk» çerçevesinde yasakladı.

1945 sonrasında başka bir ülkenin toprağını fethetmek mülkiyet edinme yolu değildi; gerçi Rusya, 2014’te Kırım’ı ve Eylül 2022’de Ukrayna’nın dört bölgesini ilhak ederek bu kurala meydan okudu ve BM Genel Kurulu bunları geçersiz ilan etti. Hukukçular «hukuki mülkiyet» ile «fiilî kontrol» arasında ayrım yapıyor.

Ermeniler de bu uçurumu Karabağ ihtilafında yaşadı; 1990’ların başındaki ilk savaşın ardından tanınmayan makamlar otuz yıl boyunca kontrolü ellerinde tuttu, ancak 30 yıllık müzakereler kontrol ile hukuki mülkiyeti uyumlu hale getiremedi; ta ki 2020 savaşı ve Eylül 2023’te Ermenilerin göçü sahada buna son verene kadar ve Bakü bunu kendi egemenliğinin ihyası olarak nitelendirdi.

Kontrolün Devredilmesinde Sessiz Yöntem: Guantanamo Körfezi’nden «Trump Güzergâhı» Anlaşmasına

Güç kullanımı, toprak dengesini değiştirmenin gürültülü yöntemidir; ancak daha sessiz yöntemde devlet, hukuki mülkiyeti ve bayrağını elinde tutar ve bir limanın, demiryolunun ya da yolun işletilmesini münhasır bir sözleşmeyle yabancı bir tarafa devreder.

Bunun meşhur örneği, Küba’nın 1903’te ABD’ye kiraladığı Guantanamo Körfezi’dir; 1934 tarihli antlaşmada Küba’nın «nihai egemenliği» kayda geçirilmiş, kira ise tarafların anlaşmasına ya da ABD’nin çekilmesine kadar uzatılmıştı; bugün Küba altmış yılı aşkın süredir üssü sonuç alamadan geri istiyor.

Ermenistan şimdi bu iki yöntemin kesişiminde duruyor ve Haziran 2026’da ABD ile güney transit güzergâhının inşası ve yönetimine ilişkin bir çerçeve anlaşma imzaladı. Bu planın kökleri, askerî yenilgiye ve Ermenistan, Azerbaycan Cumhuriyeti ile Rusya arasındaki Kasım 2020 bildirisinin, Azerbaycan Cumhuriyeti ile Nahçıvan arasındaki bağlantıyı Rus sınır muhafızlarının denetimi altında öngören 9. maddesine dayanıyor.

Bakü, denetim yapılmayan bir «koridor» talep ediyor, Erivan ise kendi yasalarının egemenliğinde ısrar ediyordu. Erivan ile Moskova arasındaki ilişkilerin soğumasıyla Ağustos 2025’te Ermenistan ve Azerbaycan Cumhuriyeti liderleri Beyaz Saray’da «Uluslararası Barış ve Refah İçin Trump Güzergâhı»nı (TRIPP) onayladı.

Ortak Şirket Anlaşmasının Ayrıntıları ve Uluslararası Tahkimin Muhtemel Tuzakları

Anlaşmaya göre Ermenistan ile ABD, Ermenistan’da tescil edilecek «TRIPP Kalkınma» ortak şirketini kuracak; hisselerin yüzde 74’ü «Delaware» eyaletinde tescil edilmiş bir ana şirket aracılığıyla ABD’ye, yüzde 26’sı Ermenistan’a ait olacak.

Bu şirket, güzergâhın tasarımı, inşası, yönetimi ve ticari gelirlerinin korunması konusunda 49 yıllık münhasır hak elde edecek; iki hükümetin 50 yıllık uzatma konusunda anlaşması halinde Ermenistan’ın payı yüzde 49’a çıkacak.

Ermenistan’ın rakip bir güzergâh inşa etme veya onu başka bir ortağa devretme hakkı bulunmuyor; Amerikan ana şirketinin mülkiyeti de tamamen Amerikalı olarak kalmalı.

ABD’nin payı, «ABD Uluslararası Kalkınma Finansmanı Kuruluşu» aracılığıyla 2,5 milyar dolarlık bir paket çerçevesinde finanse edilecek.

Kâğıt üzerinde sınır kontrolü, gümrük, güvenlik ve polis «arka bölüm»de Ermeni makamlarında, şirketin özel operatörleri ise «ön bölüm»de faaliyet gösterecek.

1960’ta Uluslararası Adalet Divanı, Portekiz ile Hindistan arasındaki «Hindistan topraklarından geçiş hakkı» davasında, yolu Hindistan işlettiği için Portekiz’in geçiş hakkını Hindistan’ın denetimine bağlı saymıştı; oysa «TRIPP»te Ermenistan, başka bir tarafın inşa ettiği ve işlettiği bir yolu denetliyor.

Ayrıca ABD ile Ermenistan arasındaki 1990’lı yıllara ait yatırım antlaşması, Amerikalı yatırımcıya, Ermenistan’ın gelecekteki hükümetlerinin kriz döneminde geçiş noktasını kapatması ya da harç ve denetimleri sıkılaştırarak şirketin gelirini düşürmesi halinde Uluslararası Tahkim Divanı’na başvurma hakkı tanıyor; dolayısıyla Ermenistan’ın kararlarının bedeli Erivan dışında belirlenecek.

İran’ın Değerlendirmeleri ve Erivan Parlamentosundaki Nihai Sınav

Aras’ın diğer yakasında, Ermenistan’ın güneye açılan tek kara sınırı olan İran, bu dar şeritte herhangi bir belgeye imza atmaksızın menfaat sahibi konumunda.

Yıllarca «Zengezur koridoruna» karşı çıkan Tahran, zamanla daha yumuşak bir tutum aldı. Temmuz ayında ve Nikol Paşinyan’ın Tahran ziyaretinin ardından İran’ın Erivan Büyükelçisi «Halil Şirgulami», Ermenistan hükümetinin «TRIPP»in İran için tehdit oluşturmadığı güvencesini verdiğini söyledi ve 21 Eylül’de de Tahran’ın karşı çıkmamasını Ermenistan’ın egemenliği ve toprak bütünlüğünün korunması, ekonomik menfaatler ve ABD tarafından bir tehdit oluşmaması koşullarına bağladı.

5 Ekim’de Tahran’da Mesud Pezeşkiyan ve Abbas Arakçi, Ararat Mirzoyan’a üçüncü tarafların varlığı konusunda uyarıda bulundu; ancak 16 Ekim’de Erivan’daki «COP 17» zirvesinde Arakçi, ABD’nin varlığına ilişkin endişeye rağmen Ermeni ortaklara güveni vurguladı.

1969 Viyana Sözleşmesi’nin 34. maddesi uyarınca İran’ın veto hakkı bulunmuyor; ancak yayımlanan çerçeve askerî varlığı da içermiyor ve yalnızca Ermenistan’dan izinli özel güvenlik güçlerinin faaliyetine izin veriyor; Mirzoyan da Amerikan askerlerinin konuşlandırılacağı söylentisini abartı olarak nitelendirdi.

Mirzoyan 21 Ekim’de parlamento komisyonunda ekonomik faydalar ve barışa işaret ederek, 8. madde uyarınca Bakü’nün bu güzergâhtan silah transferi hakkına sahip olmadığını vurguladı.

Bu anlaşma, uluslararası hukukta egemenliğin ortadan kaldırılması olmasa da, savaşın ardından yaşanan yenilgi ve ağır baskıdan kaynaklanan bir uzlaşma olup Ermenistan’ın kendi topraklarındaki hareket serbestisini yarım yüzyıl boyunca sınırlandırıyor ve hükümetin gizli riskler konusunda vatandaşlarına karşı şeffaf olması gerekiyor; çünkü bugün Sünik şeridinde henüz ne bir ray ne de bir gümrük noktası var, ancak önümüzdeki yarım yüzyılın kaderi bugünden Erivan’da belirleniyor.